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世界银行对我国改革开放的影响

  今年是世界银行成立60周年,也是中国恢复在世界银行的合法席位25周年。回顾25年来中国与世界银行之间富有成效的合作,特别是总结其中的成功经验,对于我们在新世纪新阶段树立和落实科学发展观,全面建设小康社会,具有十分重要的意义。

  与世界银行的成功合作推动了中国改革开放的历史进程

  世界银行成立于1945年,是以国际复兴开发银行和国际开发协会为主体的集团性政府间金融机构,1947年成为联合国专门机构。世界银行与国际货币基金组织和世界贸易组织并称为协调国际经济事务的三大机构。中国是世界银行的创始会员国,但由于众所周知的原因,这一合法席位被长期剥夺。

  党的十一届三中全会标志着中国进入了改革开放的新时期,发展与世界银行的合作关系被提上了议事日程。我国改革开放的总设计师邓小平同志亲自领导恢复中国在世界银行席位的工作。1980年4月,邓小平会见世界银行行长麦克纳马拉,向其解释中国的改革开放政策,欢迎世界银行开展同中国的合作。同年5月12日,中国正式恢复在世界银行的合法席位。

  党中央、国务院始终高度重视中国与世界银行的合作,并及时指明合作的方向。1993年4月,江泽民同志会见世行行长普雷斯顿,肯定双方合作不断发展的良好态势,赞赏世界银行扩大对华贷款规模。20世纪90年代,中国与世界银行的合作关系进入大发展的黄金时期。进入21世纪以后,新一届党中央以宽广的世界眼光和战略思维,提出了与世界银行合作的新任务。2004年5月,胡锦涛总书记在会见世行行长沃尔芬森时,希望继续通过双方合作促进中国经济社会发展,希望世界银行为推动中国经济与世界经济的良性互动作出贡献。

  总的来看,25年来,经过双方的共同努力,中国与世界银行在项目贷款、经济调研、技术援助和人才培养等方面进行了卓有成效的合作,取得了丰硕的成果。

  中国在改革开放过程中得到了世界银行最直接的经济援助。迄今为止,世行共向中国提供贷款近385亿美元,贷款总额在世行所有借款国中名列第一。其中硬贷款(低息贷款)283亿美元,软贷款(无息贷款)102亿美元,支持了260个项目,其中约90个项目还在实施中。世行支持的项目几乎遍布中国所有省、市、自治区和国民经济的各个部门。交通、能源、工业和城市发展等基础设施项目占贷款总额一半以上,其余为农业、教育、卫生、环保、供水等项目。

  改革开放初期,利用世行贷款是中国与国际社会开展经济合作的重要途径。世界银行不仅是直接资金提供者,还发挥了引导私人资本投向的作用,扩大了中国经济建设所需的资金来源。从投资结构上看,世行贷款主要用于能源、交通等国民经济瓶颈部门,而这些部门和领域恰恰是私人投资部门不愿进入的。